Моя информация адресована, в первую очередь, должностным лицам предприятий, учреждений, организаций, ответственным за организацию расследования несчастных случаев, произошедших с работниками во время исполнения трудовых обязанностей.

Вопрос предупреждения производственного травматизма попадает в поле действия Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», которая, в свою очередь, направлена на недопущение гибели граждан от внешних причин, в том числе, смерти и травмирования на рабочих местах.

Предметом прокурорского надзора в данной сфере являются не только действия или бездействие должностных лиц нанимателей, обязанных создать здоровые и безопасные условия труда каждому работнику, в целях выявления причин и условий производственного травматизма и привлечения виновных лиц к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности. Пристальное внимание прокуратурой уделяется и проверке соблюдения нанимателями Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 №30.

Практика надзора показывает, что, то ли от недопонимания содержания правовых норм, то ли от намерения сокрыть от учета, расследования, и соответственно, несения бремени негативных последствий, в том числе, материальных, за производственный травматизм, но много нарушений наниматели допускают именно на начальном этапе организации расследования - при информировании о произошедшем государственных органов, учреждений, организаций.

На самом деле, алгоритм действий прост: не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия, необходимо направить в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего и письменное сообщение в профсоюзный орган (если групповой несчастный случай или со смертельным исходом, кроме того, сообщение страховщику).

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом следует также сообщать немедленно:

в районный (межрайонный), городской отдел Следственного комитета по месту, где произошел несчастный случай;

территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;

областное объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси (при отсутствии профсоюза или иного представительного органа);

вышестоящую организацию (при ее наличии);

местный исполнительный и распорядительный орган.

О несчастных случаях, приведших к тяжелым производственным травмам, письменное сообщение в вышеуказанные органы следует направлять в течение одного рабочего дня после получения заключения организации здравоохранения о тяжести травмы потерпевшего. 2

Прокуратура принимает все меры для выявления фактов сокрытия нанимателями несчастных случаев на производстве и нарушения порядка их расследования, поскольку это ущемляет права работников, лишает их права на выплаты и компенсации за причиненный вред здоровью при наличии вины нанимателя. Не отвечает это и интересам государства, поскольку искажается реальная ситуация с состоянием производственного травматизма, снижается оперативность и эффективность принимаемых мер профилактики.

Действующая с 31.01.2018 редакция ст. 9.20 КоАП позволяет отреагировать на допускаемые нанимателями нарушения и привлечь к ответственности виновных должностных лиц. Состав административного правонарушения образует не только несообщение, но и несвоевременное сообщение о несчастном случае на производстве, а также нарушение установленного порядка их расследования, что влечет наложение штрафа от 10 до 50 базовых величин.

Хочу предостеречь должностных лиц нанимателей от изначального бездействия ввиду ошибочных и поспешных выводов о том, что работнику «просто стало плохо на работе и производственный фактор здесь ни при чем». На практике бывали ситуации, когда внешне это выглядело, как сердечный приступ на работе, а затем медики констатировали поражение электрическим током. Достоверные и обоснованные выводы о квалификации произошедшего – производственный несчастный случай либо непроизводственный или вообще не подпадающий под действие правил, будут сделаны впоследствии на основании заключений государственного инспектора по охране труда, выводов судебно-медицинской и иных экспертиз, материалов проверки органов предварительного расследования. Произошло что-то с работником на рабочем месте в рабочее время - Ваша задача оперативно направить запрос в учреждение здравоохранения и необходимые сообщения (в зависимости от последствий – случай групповой, смертельный, тяжелая травма).

Помощник

Барановичского межрайонного прокурора

юрист 1 класса Н.Е.Сельманович

27.09.2019