Об итогах работы областной комиссии по противодействию обороту опасной и несоответствующей требованиям законодательства продукции за 2019 год
За 2019 год членами областной комиссии по противодействию обороту опасной и несоответствующей требованиям законодательства продукции проведена следующая работа по недопущению оборота на территории Республики Беларусь опасной и некачественной продукции.
Брестской областной инспекцией Госстандарта проведено 137 проверок, 846 мониторингов и 92 иных мероприятий (обследований, расследований, контрольно-аналитических мероприятий и др.) соблюдения требований технических нормативных правовых актов (далее – ТНПА) и технических регламентов Таможенного союза (далее – ТР ТС) у субъектов хозяйствования и предпринимательской деятельности.
Нарушения установлены при 137 проверках, 701 (82,9 %) мониторингах и 43 (46,7 %) иных мероприятиях.
Всего госнадзору подвергнуто 7399 наименований продукции импортного производства (пищевая продукция, изделия легкой промышленности, товары для детей, игрушки, электротехническая продукция, стеклоомывающие и охлаждающие жидкости, мебель, парфюмерно-косметическая продукция и др.).
По результатам госнадзора не соответствовали требованиям ТНПА и ТР ТС 6582 (88,96 %) наименований, из них 5106 наименований импортного производства (77,6 %).
Нарушения по безопасности составили 22,7 % от общего числа несоответствующей продукции, в том числе:
пищевая продукция – наличие бактерии группы кишечной палочки в 1,0 г продукта; превышение содержания плесени; наличие недопустимого синтетического красителя и консерванта; реализацияпродукции с истекшим сроком годности,реализация опасной продукции, запрещенной к ввозу и обращению;
парфюмерно-косметическая продукция – продукция находилась в реализации с истекшим сроком годности;
рюкзаки и ранцы школьные - ширина плечевого ремня в верхней части (на протяжении 400-450 мм) менее допустимой 35-40 мм; протяженность широкой части плечевого ремня менее допускаемой 400–450 мм); отсутствуют детали и (или) фурнитура со светоотражающими элементами;
обувь детская – превышение предельного значения высоты каблука; применение в закрытой обуви подкладки из искусственных материалов; использование искусственной подкладки в открытой обуви для детей ясельного возраста; применение в обуви малодетской группы недопустимой подкладки из текстильных материалов с вложением химических волокон более 20 %; наличие недопустимой открытой пяточной части в детской обуви для детей до 3 лет;
чулочно-носочные изделия детские – по показателю «гигроскопичность», наличие недопустимых синтетических волокон в изделиях для новорожденных;
одежда - по показателю «воздухопроницаемость»;
одежда детская – по показателям «гигроскопичность» и «воздухопроницаемость»; наличие недопустимых синтетических волокон в изделиях для новорожденных; наличие соединительных швов с обметыванием срезов, выполненных на изнаночную сторону в изделиях для новорожденных;
ремни детские поясные - по показателю безопасности «устойчивость окраски»: «к мокрому трению» с лицевой и изнаночной стороны, к «поту»;
продукция легкой промышленности (полотенце, кухонный набор) – по показателю безопасности «капиллярность»;
игрушки – превышение токсиколого-гигиенического показателя – индекса токсичности в наборах для творчества; наличие недопустимого поверхностного окрашивания и росписи игрушек-погремушек; по превышению эквивалентного и максимального уровня звука; по токсиколого-гигиеническому показателю безопасности - «индексу токсичности»; отсутствие защитных устройства на жестких деталях игрушки, что не исключает риск травмирования ребенка;
электротехническая продукция: необеспечение отсутствия недопустимого риска при перегрузках, аварийных режимах и отказах, необеспечение необходимого уровня защиты от прямого или косвенного воздействия электрического тока, необеспечение необходимого уровня изоляционной защиты и др.; реализация опасной продукции, запрещенной к ввозу и обращению;
мебель - по требованиям химической безопасности (отсутствие защитных и защитно-декоративных покрытий кромок изделий);
стеклоомывающие низкозамерзающие жидкости – по температуре кристаллизации, по содержанию метилового спирта; реализация опасной продукции, запрещенной к ввозу и обращению;
жидкость охлаждающие низкозамерзающие – по температуре начала кристаллизации; реализация опасной продукции, запрещенной к ввозу и обращению.
Нарушения по маркировке (информация для потребителя отсутствовала, предоставлена не в полном объеме или предоставлена недостоверная информация) составили 65,8 %.
Нарушения по подтверждению соответствия (отсутствовали документы о подтверждении соответствия) составили 59,9 %.
В ходе проведенных проверок испытано в аккредитованных лабораториях 480 наименований продукции (электротехническая продукция, продукция легкой промышленности, пищевая продукция, игрушки, литературно-художественные издания для детей, стелоомывающие и охлаждающие жидкости), по результатам испытаний 290 (60,4 %) наименований продукции не соответствовали требованиям ТНПА, ТР ТС.
По результатам государственного надзора приняты меры:
выданы предписания об изъятии из обращения 181 наименования опасной продукции, о запрете ввоза и обращения 101 наименования опасной продукции, о прекращении действия 82 сертификатов соответствия и 37 деклараций о соответствии на территории Республики Беларусь;
запрещена реализация 187 наименований продукции в полном объеме и реализация 4701 партий продукции на сумму 489991,67 руб.;
прекращено действие 17 документов об оценке соответствия, выданных национальными органами;
приостановлен 1 аттестат аккредитации;
выдано 103 предписаний об устранении нарушений и 618 рекомендации по устранению нарушений;
составлено 628 протоколов об административном правонарушении (размер административного взыскания по рассмотренным протоколам составил 71766,17 руб.);
Для информирования всех заинтересованных на Интернет – сайте (аккаунтах в социальных сетях Facebook и Twitter) размещаются и постоянно обновляются информации о результатах госнадзора; в областных, городских и районных печатных и электронных СМИ опубликовано 239 статей о результатах надзорных мероприятий, в том числе о находившейся в обращении опасной продукции.
По вопросам противодействия обороту опасной и несоответствующей требованиям законодательства продукции проведено 15 круглых столов и разъяснительная работа с субъектами хозяйствования и индивидуальными предпринимателями.
Вопрос по привлечению подведомственных предприятий к исследованию поступающей на внутренний рынок продукции поднимался и при проведении 13 Дней качества, организованных горрайисполкомами и предприятиями области.
25.09.2019 начальник отдела государственного надзора за техническими регламентами и стандартами принял участие в заседании рабочей группы по противодействию обороту опасной и несоответствующей требованиям законодательства продукции в Кобринском райисполкоме.
31.10.2019 начальник отдела государственного надзора за техническими регламентами и стандартами и государственного метрологического надзора (г. Барановичи) принял участие в заседании рабочей группы по противодействию обороту опасной и несоответствующей требованиям законодательства продукции на базе ГУ «Барановичский зональный ЦГиЭ».
Специалистами санитарно-эпидемиологической службы области за 2019 год мониторингом охвачено 676 субъектов хозяйствования, осуществляющих оборот промышленной группы товаров. В пределах компетенции нарушения требований санитарных норм и правил, технических регламентов Таможенного союза/Евразийского экономического союза, в том числе при реализации продукции импортного производства, выявлены на 66 субъектах, 79 объектах.
Основные характерные нарушения: реализация товаров без маркировки или с несоответствующей информацией на маркировке сведениям в товаросопроводительных документах; реализации товаров без документов, удостоверяющих качество и безопасность.
В ходе проведения надзорных мероприятий проведен отбор и лабораторные испытания 540 образцов (проб) промышленной группы товаров, в том числе 456 импортного производства. Выявлено 45 проб несоответствующих требованиям ТНПА, в том числе 39 импортного производства.
В целом по нарушениям при реализации промышленной группы товаров вынесено 3 постановления по делу об административном правонарушении в отношении ответственных лиц (общая сумма штрафов составила 280,5 руб.), выдано 18 предписаний/рекомендации об устранении нарушений, вынесено 24 предписания об изъятии из обращения товаров в количестве 2808 ед., направлено 63 информации в органы власти.
За 2019 год надзорными мероприятиями охвачено 1832 субъекта хозяйствования, осуществляющих оборот пищевой продукции. Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены у 1426 субъектов на 2727 объектах, в том числе при обороте продукции импортного производства на 300 объектах.
Основные характерные нарушения: реализация продукции без маркировки или с несоответствующей информацией на маркировке сведениям в сопроводительных документах, реализации продукции с истекшими сроками годности, нарушения условий хранения, не выполнение в полном объеме производственного контроля и др.
В ходе проведения надзорных мероприятий проведен отбор и лабораторные испытания 2087 проб пищевой продукции, в том числе 653 пробы импортного производства, из них 61 проба не соответствовала требованиям ТНПА, в том числе 14 – импортного производства.
По фактам выявленных нарушений вынесено 397 постановлений по делу об административном правонарушении в отношении ответственных, в том числе юридических лиц, общая сумма штрафов составила 98701руб., выдано 1646 предписаний/рекомендаций об устранении нарушений, 84 предложения о приостановлении деятельности объектов, вынесено 693 предписаний об изъятии из обращения пищевой продукции общим весом 26046,221кг пищевой продукции, в том числе импортного производства – 22151,75кг, направлена 221 информация в органы власти, передано одно дело в правоохранительные органы, в заинтересованные службы направлено 158 информаций.
Органами регулирования торговлей горрайисполкомов, облисполкома в 2019 году работа по защите потребительского рынка от несоответствующей требованиям законодательства продукции велась с использованием мер профилактического и разъяснительного характера последующим основным направлениям:
контроль за соблюдением требований к качеству и безопасности пищевой продукции;
контроль за работой торговых объектов, реализующих дешевые товары легкой промышленности иностранного производства.
Специалистами соответствующих подразделений проводились мониторинги, обследования объектов торговли и общественного питания, в ходе которых рассматриваются вопросы соблюдения правил продажи, в их числе:
доведение до потребителя достоверной информации о товарах, их потребительских свойствах, сроках и условиях реализации товара, наличие документов, подтверждающих качество продукции, наличие маркировки на товаре и другие.
Так, в январе-декабре 2019 года специалистами главного управления торговли и услуг облисполкома (далее - управление) проведены мониторинги и обследования 490 объектов торговли и общественного питания в 19 регионах области по соблюдению законодательства в сфере торговли.
В рамках своих полномочий по вопросам качества продукции специалисты управления проверяли сроки реализации товаров, наличие и правильность маркировки, наличие обязательной информации о товаре, документов, подтверждающих качество товара, записи в книгах замечаний и предложений о качестве товара, обследовали внешний вид продукции.
Справочно. За январь-декабрь 2019 года специалистами управления проведены мониторинги и обследования 269 объектов торговли, где реализуются продовольственные товары, и 146 объектов общественного питания. По итогам мониторингов в адрес собственников объектов, гдебыли выявлены нарушения, направлены рекомендации по устранению недостатков. Их выполнение контролируется управлением.
Также специалистами управления в течение 2019 года в ходе мониторинга торговых объектов в г.г. Лунинец, Столин, Пинск, Ивацевичи, Малорита, Барановичи, Каменец, Высокое изучена работа 14 торговых объектов, реализующих товары легкой промышленности иностранного производства по низким ценам. Выявлены нарушения правил торговли в части не доведения до покупателя обязательной информации о товаре, отсутствия на отдельных товарах полной маркировки согласно требованиям технических нормативных правовых актов, отсутствие информации о соответствии размеров обуви в различных системах измерений, а также невыполнение обязанности по наличию в торговых объектах отечественных товаров (несоблюдение ассортиментных перечней). Собственникам объектов, где в ходе мониторингов выявлены факты несоблюдения законодательства в сфере торговли, направлены рекомендации (13) по устранению недостатков (нарушений) с указанием сроков информирования управления.
При обнаружении значительного количества проблемных вопросов в части соблюдения требований технических нормативных правовых актов, санитарно-эпидемиологического законодательства кроме направления рекомендаций по устранению нарушений (недостатков) собственникам объектов, направлялись обращения в Брестскую областную инспекцию Госстандарта, ГУ «Брестский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» о проведении контрольных мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции данных служб.
Управление постоянно получает информацию о товарах, запрещенных к ввозу и обращению на территории Республики Беларусь по результатам контрольных мероприятий Госстандарта и Министерства здравоохранения Республики Беларусь. В целях исключения реализации на территории области такой продукции сведения оперативно направляются в горрайисполкомы для принятия мер в рамках компетенции и обязательного информирования субъектов торговли.
По линии надзорной деятельности Брестского областного управления Госпромнадзора проведено 46 выборочных проверок, 11 мониторингов субъектов хозяйствования Брестской области в связи со смещением акцента с контрольной (надзорной) деятельности на профилактическую (предупредительную) деятельность.
Проверки субъектов хозяйствования Брестской области в рамках Указа Президента Республики Беларусь от 09 февраля 2015 №48 «О мерах по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов» не проводились.
В ходе проведения надзорных мероприятий нарушений требований технических регламентов не выявлено, что свидетельствует о высоком уровне соблюдения требований технических регламентов со стороны производителей потенциально опасных объектов и технических устройств, поднадзорных Госпромнадзору.
По состоянию на 27 декабря 2019 года проведено 518 приемок потенциально опасных объектов (объектов систем газораспределения и газопотребления, пассажирских лифтов, грузоподъемных кранов). Опасная и несоответствующая требованиям технических регламентов продукция, технические устройства не выявлялись.
За этот же период принято под надзор 260 потенциально опасных объектов импортного производства (все подпадают под требования ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»).
При осуществлении надзора за своевременным декларированием соответствия требованиям ТР ТС смонтированных лифтов до пуска их в эксплуатацию проведено 179 приемок пассажирских лифтов.
При этом все принимаемое в эксплуатацию оборудование соответствует требованиям технических регламентов, поэтому меры воздействия к работникам субъектов хозяйствования и к самим субъектам хозяйствования в ходе осуществления надзорных мероприятий не применялись.
Информация от министерств, концернов, Брестского облисполкома, горрайисполкомов Брестской области о поступлениях на внутренний рынок импортной продукции, не соответствующей заявленным характеристикам и требованиям безопасности, установленным законодательством Республики Беларусь, в Брестское областное управление Госпромнадзора не поступала.
Факты неоднократной реализации опасной и несоответствующей требованиям законодательства импортной продукции по субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим розничную (оптовую) торговлю, Брестским областным управлением Госпромнадзора не выявлялись.
Учреждением «Брестское областное управление МЧС» в рамках проведения работы по противодействию обороту опасной и не соответствующей требованиям продукции на территории Брестской области выявлено 8 фактов реализации и применения продукции, не соответствующей требованиям ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность». В целях обеспечения оперативного обмена информацией и принятия мер по пресечению оборота опасной и не соответствующей требованиям продукции о всех выявленных фактах проинформированы территориальные инспекции Госстандарта.
Брестской таможней в ходе проводимой работы по противодействию обороту опасной и несоответствующей продукции за отчетный период пресечен ввоз товаров несоответствующих требованиям законодательства:
82 факта незаконного ввоза одежды и обуви на сумму 222926 руб.;
58 фактов незаконного ввоза пиротехнических изделий на сумму 11987 руб.;
1427 фактов незаконного ввоза алкогольной продукции на сумму 81117 руб.;
37 фактов незаконного ввоза семян на общую сумму 26359 руб.;
6 фактов незаконного ввоза саженцев плодовых культур и декоративных растений на сумму 1045 руб.;
189 фактов незаконного ввоза продуктов питания на сумму 434781 руб.;
338 фактов незаконного ввоза моющих средств общего назначения на сумму 309792 руб.;
43 факта незаконного ввоза инсектицидных средств для защиты растений на сумму 23756 руб.
Сотрудниками отдела по борьбе с контрабандой был предотвращен незаконный ввоз товаров: «бытовая техника» в количестве 90 единиц общей стоимостью 65315 руб., керамические и фарфоровые изделия, предметы искусства, в количестве 702 единицы общей стоимостью 26249 руб., «дорогостоящая посуда» элитных марок в количестве 359 единиц общей стоимостью 41620 руб., «одежда женская иностранного производства» в ассортименте 9049 единиц общей стоимостью 542 274 руб., а также сыр иностранного производства, в количестве 142 единиц общим весом 234,9 кг., мобильные телефоны IPHONE фирмы Apple, различных моделей, в количестве 58 единиц, наушники AirPods фирмы Apple в количестве 10 единиц, товар общей стоимостью 127 764 руб. В результате проведенных оперативных мероприятий данные группы товаров были изъяты.
Органами внутренних дел Брестской области в ходе проведения контрольных мероприятий за 2019 года выявлено 47 фактов осуществления незаконной предпринимательской деятельности физическими лицами, связанной с реализацией товаров. По делам административного производства изъято товарно-материальных ценностей на общую сумму более 583,212 тыс. руб., обращено в доход государства на сумму более 317,518 тыс. руб.
В 2019 году в рамках функционирования рабочих групп по противодействию обороту опасной и не соответствующей требованиям законодательства продукции, созданных при всех горрайполкомах области, предприятиями области проведены испытания 63 образцов импортной продукции:
ОАО «Жабинковский комбикормовый завод» - испытан корм сухой для кошек «PRO-ХВОСТ» и корм сухой для кошек «DARLING», Россия;
ОАО «Кобринский маслодельно-сыродельный завод» - испытан майонез классический «Оливковый» с массовой долей жира 67%, изготовитель АО «Нижегородский жировой комбинат», Россия и йогурт термостатный «Данон» с массовой долей жира 1,5%, изготовитель АО «Данон Россия»;
ОАО «Малоритский консервно-овощесушильный комбинат» - 8 наименований пюре для детского питания (Испания, Россия);
ОАО «Брестский чулочный комбинат» - 7 наименований носочных изделий;
ОАО «Барановичский молочный комбинат» - мороженое с заменителем молочного жира в вафельном стакане «1 Звезда», изготовитель ООО «Фабрика Грез», Россия;
ОАО «Бархим», г. Барановичи - средство для стирки жидкое «Ласка Усход и Свежесть», изготовитель ООО «Хенкель Русь» (Россия) и гель для стирки черных тканей VILOR, изготовитель ЗАО «Ступинский химический завод», Россия; средство чистящее для кухни «SanitAR», изготовитель ЗАО «Ступинский химический завод, Россия; универсальной чистящее средство «Золушка. Анти-жир» для кухни, с содой, Изготовитель ООО «АМС Медиа», Россия;
ОАО «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение» - комплект постельного белья «Романс», изготовитель ООО «Негатекс», Россия; комплекты постельного белья, изготовитель ООО «Нормтекс», ООО «Никатекс», ОАО «Текспром», Россия; комплект постельного белья, изг, «МестексЛинексПривате Лимитед», Пакистан; комплект постельного белья, изг. ООО «ТД ТАЙПИТ», Россия; полотенце вафельное, изг. Узбекистан и др.;
ОАО «Березовский сыродельный комбинат» - сыр плавленый с беконом массовой долей жира в сухом веществе 45 %, ООО «Плавит» Россия, г. Калининград;
ОАО «Березастройматериалы» - плитка керамическая глазурованная для полов «Lasselsberger», Германия, плитка керамическая глазурованная для внутренней облицовки стен производства «Tubadzin» Польша, плитка керамическая глазурованная для полов – керамического гранита GT-152 формата 400*400*9мм производства ООО «Самарский стройфарфор», Россия; плитка керамическая глазурованная для полов «Кендалурбан» серый и плитка керамическая глазурованная для полов «Венеция», изготовитель ПАО «Харьковский плиточный завод», Украина;
ООО «Жестебаночный завод «ИНТЕРЛАК», г. Ляховичи - крышка закаточная I-82 производства ООО ИИ «АГРОКАП» (Украина);
ОАО «Д-Эмбрейс», Ивацевичский р-н - подушка «Стандарт», ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика», Россия, г. Курск, подушка «Неженка», ООО «Щигровская перо-пуховая фабрика», Россия, г. Курск, подушка «Легкость», ООО «НПК Каригуз», Россия, подушка «Бруклин», ООО «Даргез-Ртищево», Россия;
ОАО «ППТО «Полесье», г. Пинск - брюки для девочки;
ОАО «Пинский комбинат хлебопродуктов» - мука пшеничная хлебопекарная высшего сорта «Аладушкин» и «Выпекайка», Россия);
ОАО «Пинский мясокомбинат» - полуфабрикат из мяса птицы замороженный рубленный формовой в панировке «С пылу с Жару»: котлеты «из курочки», изг. ООО «Лина», Россия;
Пинское районное потребительское общество – сардинелла с добавлением масла, козинакподсолнечный, Россия;
Ивановское районное потребительское общество испытана продукция - Харчо «По грузински», изготовитель Россия, Ароматика бульон-приправа со вкусом курицы, изготовитель Россия;
ОАО «Лунинецкий молочный завод» - йогурт для питания детей дошкольного и школьного возраста «Растишка», изготовитель Россия.
По результатам испытаний нарушения установлены по 19 образцам импортной продукции (продукция легкой промышленности, мороженое).
ОАО «Бархим» испытано 2 образца отечественной продукции – средство для стирки универсальное SANDAY, изготовитель ИПУП «Парфюмерно-косметическая фабрика «Солнца») средство моющее синтетическое универсальное «Умный выбор», изготовитель СП ООО «Аквасан». Нарушений не установлено.
ОАО «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение» испытано 7 образцов отечественной продукции - наволочки, комплект постельного белья, изг. «БелВиктТорг», г. Барановичи. Установлено нарушение в 1 образце наволочки по показателю «воздухопроницаемость».
ОАО «Антопольская ватно-прядильная фабрика», Дрогичинский р-н в ходе внешнего осмотра установила несоответствия по подушке «Эвкалипт», размер: 50х70, чехол – тик, наполнитель – эвкалиптовое волокно, производитель ООО «Мега», Россия.
В 2019 году проведено два заседания областной комиссии по противодействию обороту опасной и несоответствующей требованиям законодательства продукции (протоколы заседаний от 05.07.2019, 29.11.2019).
